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为什么电子烟仍然无能为力:有政策和对策,线下销售迅速增长

到目前为止,为什么电子烟无法帮忙

一次性电子烟售卖机

电子烟在烟草和白酒商店出售。

王海坤摄

朱莎认为,要通过渠道真正控制青少年在线购物买 电子烟,有必要在立法层面上明确电子烟的属性,尤其是包含尼古丁的电子烟。根据《中华人民共和国烟草专卖法》第3条的规定,中国对专卖烟草制品的生产,销售,进出口进行实施专卖管理法律,并实施烟草专卖许可制度

法治周末实习记者王海坤

法治周末记者宋媛媛

多年来,烟草业吸导致许多年轻人购买买烟草和尼古丁产品。目前,我国有5亿烟民3.,这是世界上烟草生产和消费量最大的国家。 吸的吸烟率超过38%,而中国年轻人吸的吸烟率则为6. 9%。目前,我国有16 2. 300万家与烟草业相关的企业正在运作和生存,其中电子烟家公司已达到1 4. 400万。

记者了解到,为了保护年轻人的健康成长,国家烟草总局和国家烟草总局于2019年11月1日联合发布了《关于进一步深化人口增长的通知》。保护未成年人免受电子烟“(以下简称“通知”)。

《通知》明确规定,不得将市场个实体出售给未成年人电子烟;敦促电子烟个生产和销售公司或个人迅速关闭电子烟个互联网销售网站或客户,电子商务平台,及时关闭电子烟个商店并及时删除电子烟个产品,以及电子烟个生产和销售公司或个人撤消在互联网上发布的电子烟个广告。

自从“通知”发布以来,尽管大多数电子商务公司都封锁了电子烟的销售信息,但《法治周末》的记者注意到,一些电子商务平台商家以“潜伏”的方式修改关键字和更改产品名称的过程。在主要的主流电子商务平台中,在线销售渠道并没有真正的退出。 电子烟到目前为止,它尚未“熄灭”。另一方面,电子烟家公司正在迅速扩展线下销售渠道。

顶部有政策,底部有对策

世界卫生组织于去年7月发布了《 2019年全球烟草流行报告》,呼吁政府和消费者不要相信烟草公司对电子烟和其他产品的宣传。所谓“ 电子烟 危害小”等陈述只是烟草公司的宣传策略,应加强对电子烟 市场的监督。

11月,“通知”发布,明确要求电子商务平台关闭电子烟家商店并及时删除电子烟产品。

但是,《法治周末》的记者发现,目前,电子商务平台上仍然有许多商家通过删除关键字,更改电子烟的名称和目的以及进行电子烟销售来进行交易。 电子烟并没有真正“关闭”。

记者在京东魔笛电子烟,淘宝等多个电子商务平台上搜索了电子烟个关键字,但没有找到相关产品。但是,当搜索诸如“雾化”,“ 戒烟”和“ 0焦油”之类的关键字时,仍然出现某些电子烟产品,一些表示烟弹为“谷物”,有些则表示为电子烟“雾化能量” ”,“ 戒烟贴纸”和“充电箱”也被归类为“打火机配件”,未成年人可以通过电子商务渠道轻松购买这些产品买。

但是,浙江垦丁律师事务所的律师朱莎告诉《法治周末》记者,根据电子商务法第十三条的规定,销售的商品或提供的服务应符合电子商务法的规定。保护人身和财产安全的要求和环境。根据保护要求,禁止出售或提供法律,行政法规禁止的商品或服务。根据《通知》及其他文件的有关规定,电子商务平台和平台上的商家均有责任和义务删除电子烟产品并关闭平台商店。

但是,“通知”是一种监管文件。尽管它对相关主题具有约束力,但它不是行政法规,对于未能实施法规文件的后果或处罚还不够清楚。因此电子烟店,监管机构只能建议电子商务平台删除包含“学生”和“未成年人”字样的电子烟产品,并扣减积分或关闭相关商店(卖方)。

朱莎建议,监管部门应进一步加强对货架上电子烟产品名称的审查,采取有效措施屏蔽相关关键字,不要向未成年人展示电子烟产品。

针对这种情况,复旦大学烟草控制研究中心主任郑品品表示,由于尚未发布电子烟行业标准,因此不能对人体造成长期伤害决定。建议将禁止出售给未成年人的行为纳入未成年人保护法的范围,以便不仅可以遵循法律,而且还可以威慑非法电子商务平台和卖家,从而更好地保护成长中的年轻人的健康。

离线销售迅速增长

近年来,电子烟个相关公司显示出爆炸性增长。据报道,2015年,与电子烟相关的1.新企业增加了10,000家,在2017年增加了1. 8万家,到2019年增加了30,000家,同比增长30%。

自发布“通知”以来,电子烟遇到了通过电子商务平台进行销售的阻力。但是电子烟展会,由于具有如此大的规模和生产能力,制造商显然不会轻易放弃现有的市场并迅速扩展线下销售渠道。成为其必然选择。

《法治周末》的记者走访调查发现,目前,许多烟草和酒精商店增加了电子烟个销售柜台,尽管其中大多数都标有“禁止向未成年人出售” 电子烟”购买买请“出示身份证”等,但是很少有商家进行身份检查和确认,大多数大型商家都停留在纸面上进行促销,而无需实际验证。

“ 电子烟 抽看起来有点像女士香烟。它不仅新颖紧凑,而且易于携带,还具有多种口味可供选择。因此,购买买的消费者商店中的电子烟主要是年轻人一次性电子烟售卖机,传统的吸烟者更喜欢香烟的味道,并且拥有更大的力量。”据北京一家连锁超市的电子烟柜台的销售人员说,电子烟在柜台上的销售情况非常好。以一次性 电子烟为例,平均每天可以卖出几十件,而可替换的烟弹 电子烟一天​​可以卖几套,消费者都是年轻人。目前,该公司已为每个商店配备电子烟种产品。

公共信息显示,目前中国15岁及以上的人口吸 电子烟高达1000万人。其中,以15至24岁的年轻人为主,年轻人群已成为电子烟的主要消费者。

在这方面,郑品品说,第一代电子烟的初衷是以烟草替代品的形式帮助吸烟者戒烟。然而,随着不断的更新和更新,电子烟在设计,营销策略和香水使用方面都有明确的目标,并已转向吸吸引年轻人消费。

“而电子烟制造商和销售商一方面声称阻止年轻人与电子烟联系,另一方面,他们则强调时尚,凉爽,浓郁的味道,朋克等等,而这些是年轻人的利益,紧凑的设计和丰富的口味不仅可以吸引年轻人购买,而且可以避免提醒学校和家长,这不利于及早发现年轻人吸烟。行为。”郑品品说。

郑品品建议,为避免与年轻人接触电子烟,一方面,应禁止制造商在电子烟产品吸中使用调味剂,以吸引年轻人购买买;另一方面,应该明确禁止在学校,卖 电子烟的相关产品在中国的购物中心,超市,烟草和酒类商店中以任何形式出售,而在其他地区出售的卖 电子烟应严格检查身份;最后,学校和家长应该在子女的教育和指导中做好工作,让年轻人了解其性,并积极拒绝。

不要让年轻人被“抽烟”

根据中国疾病预防控制中心的一项调查结果:在2019年,尝试使用吸香烟和已经吸烟吸的高中学生的比例为2 4.分别为5%和8. 6%,均为高禹初中学生。尝试吸烟的职业学校学生吸和已经吸烟的学生吸的比例高于高中学生,分别为3 0. 3%和1 4. 7%。

在过去的五年中,我国初中学生的吸烟率吸明显下降,但是电子烟的利用率却急剧上升。目前,我国初中生听说电子烟而现在使用电子烟的比例大大增加。 2019年分别为6 9. 9%和2. 7%,比2014年增加2 4.。9%和1. 5%。

“一些企业宣传电子烟不含尼古丁并且对身体无害。这给年轻人造成了一种幻想,让他们开始接触电子烟,然后吸吃烟草。”朱莎指出,必须明确的是,电子烟并不等同于健康,无害的传统烟草替代品。

《法治周末》记者了解到,目前电子烟主要分为电子烟和不燃烧的烟草制品。 电子烟是通过雾化和其他方式将尼古丁和其他“烟液”成分转化为吸供人类吸使用;加热不可燃产品需要将烟具与“ 烟弹”配合使用,并且将烟具温度控制在加热状态,“ 烟弹”由烟叶或烟草提取物制成。不燃烧的香烟(即烟弹)可分为IQOS,GLO,PLOOM,REVO,LIL等类别。市场上出售的万宝路(Marlboro)和黑兹(Heets)等品牌属于到IQOS类别。

目前,对电子烟的监管仍处于真空状态,但是自2017年以来,不燃烧热的烟草制品已被纳入监管范围。

国家烟草专卖局官网显示,2017年,国家烟草专卖局明确规定,不燃烧不燃烧的卷烟受《烟草专卖法》的管制。因此,它应符合《烟草专卖法实施条例》。

根据专家的说法,不燃烧的热香烟(即烟弹)大部分是进口产品。根据“实施烟草专卖法的规定”,进口烟草专卖产品只能由获得特殊烟草专卖营业执照的公司经营。但是,我国尚未进口不燃烧的热卷烟,从海外购买不燃烧的热卷烟的数量多并在该国销售可能会涉嫌走私和非法商业犯罪。因此一次性电子烟售卖机,热不燃烧型电子烟在市场上很少见,价格便宜,而包含尼古丁的电子烟在年轻人中更受欢迎。

监督不能被拖延

根据记者的了解,各国对电子烟的监管态度已变得更加严格。

以美国为例。为了应对青少年使用的电子烟产品的激增,美国食品药品监督管理局(FDA)在2020年1月2日发出警告,如果生产,分销和销售未经授权的电子烟调味品的公司(烟草或薄荷醇除外)将有可能受到FDA执法行动的威胁。

在欧盟,2014年,所有包含尼古丁的产品都被归入电子烟管理类别,要求制造商在产品流向市场之前向相关机构进行声明。

日本还对油烟类型电子烟进行了更严格的监管,禁止未经许可在液体中添加尼古丁。对于包含尼古丁的电子烟的进口,销售,制造,广告等,您需要申请并获得相应的许可。当前,日本市场上没有包含尼古丁的认可的蒸汽 电子烟。

此外,中东,新加坡和泰国等国家/地区严格禁止生产和销售电子烟 卖。

我国电子烟行业的爆炸性增长与市场需求旺盛有关,市场监管的缺失或滞后也是重要因素之一。

朱莎认为,要通过渠道真正控制青少年在线购物买 电子烟,有必要在立法层面上明确电子烟的属性,尤其是包含尼古丁的电子烟。明确归类为烟草,根据《中华人民共和国烟草法》第3条,该国依法对烟草专卖产品的生产,销售,进出口进行实施专卖管理,并实施了烟草专卖许可制度。第十八条禁止在广播电台,电视台,报纸和期刊上播放或发布烟草制品广告。应该包括在特殊管理范围内。

记者了解到,电子烟的影响已开始引起监管部门的关注。据公开报道,5月30日,深圳市烟草控制局在南山区对深圳某电子烟 实体店进行现场归档,或因未张贴相关标志而被罚款2000元。按照规定。在此之前,2019年10月1日,经修订的“ 深圳经济特区管制吸烟草条例”正式实施,并且电子烟被列入烟草管制的“黑名单”。

5月31日,在河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议上,对八项地方法规进行了修改并提交审议。其中,《河南省爱国卫生条例》加强了“控制吸烟草”条例,并提议禁止发布烟草广告和向未成年人(包括电子烟)出售烟草产品。

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