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电子烟应当纳入烟草制品进行监管征求意见稿(图)

国家烟草管理局(k15)打算参照传统卷烟明确管理“ 电子烟和其他新烟草制品”。 3月22日,工业和信息化部与国家烟草专卖局发布了《关于修改《中华人民共和国烟草专卖法》实施细则的决定(征求意见稿)”,监管趋势。

请参考卷烟管理的专卖系统模型来管理电子烟。南都记者采访了公共卫生,财政和税收领域的专家。

电子烟应包含在烟草制品中以进行监管

征求意见稿中反映的想法是修改《烟草专卖法》的实施条例。实施条例由国务院发布,是行政法规,具有法律文件的性质。

在这方面,电子烟行业的观点认为,现在正在“参照”现有的相关法规来实施,这表明在当前情况下,新烟草并没有被完全视为烟草产品,而是受到了现有规定。

“烟草(k15)局已经有这个想法(获得了电子烟监管机构)。发布征求意见稿对他们来说是一个重大突破。”一位了解情况的专家告诉南都记者。

电子烟业内人士表示,2015年4月香港电子烟,全国人民代表大会常务委员会修订了《烟草专卖法》。当时电子烟微商,有人呼吁在修改法律的过程中将电子烟纳入烟草专卖管理中。

2018年10月,国家烟草专卖局对第十三届全国人民代表大会提出的第6801号建议作出回应:“尽管电子烟含有尼古丁的外观与传统卷烟有所不同,但它也使用尼古丁作为主要消费成分,有成瘾和健康风险。因此,主席团认为,含有尼古丁的电子烟也应包括在烟草制品中以进行监督。”

近年来,公共信息显示,烟草系统中的人们还发表了许多关于电子烟管制权的文章。该文章的结论完全相同,即:抽 吸 电子烟消耗的大部分尼古丁来自烟草电子烟品牌,电子烟与传统卷烟抽 吸和抽 吸动机可以将电子烟产品归类为烟草产品,并根据烟草产品法规对其进行控制。

明确了烟草专卖局的监管责任

新滩市健康发展研究中心主任王克彦认为电子烟是有害无益的物品。从公共卫生的角度出发,应完全禁止市场中此类物质的流通。但是,目前在中国尚不可能这样做。禁止。

王基恩说,在中国,以卷烟管理模式管理电子烟已成为一条相对可行的道路。优点之一是可以将已建立的控制卷烟行业的模式完全复制到电子烟监督中,例如禁止广告电子烟厂家管理方案,促销和赞助,禁止向未成年人销售,将烟盒放在健康警告图形上以及禁止吸食品在公共场所。 k5],增加电子烟的税收价格,依此类推。

“将电子烟的监督置于烟草专卖局之下,这些控制措施可能仍然难以实施,但至少它阐明了监督责任。”王基恩说。

撰文:南方都市报记者吴斌

焦点

关于香烟管理,还有哪些尚待确定?

业界预测,如果该草案被确认将被实施,它将对电子烟的零售终端产生影响。例如,将来电子烟 招商需要获得营业执照,同时要遵守烟草广告管理和自动销售电子烟 招商 k45]机器和其他布局必须受到限制,这将减少一些产业链的数量利润率。

据了解,在烟草专卖局于2019年发布限制在线销售电子烟的政策之后,国内电子烟完全变为离线,而具有实体渠道的电子烟 厂家则利用了该优势,还强迫电子烟 厂家如果要生存,就必须开一家商店。关于卷烟管理,电子烟的离线销售也将受到传统卷烟行业的控制。

另一个值得关注的问题是电子烟的进出口。全球电子烟的90%由中国公司生产。如果将电子烟定义为烟草,则电子烟的进出口是否会受到贸易政策的影响还有待观察。

此外电子烟厂家管理方案,还担心电子烟的税收政策是否会相应调整。世界卫生组织烟草控制与经济政策合作中心主任,对外经济贸易大学教授郑荣说:“ 电子烟如果被定义为烟草制品,则应征收烟草消费税。”

目前电子烟税是根据一般消费品征收的,增值税为13%。 电子烟业界估计,一旦引用卷烟管理,电子烟税将增加到36%-56%。

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